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国外慈善组织如何赢得信任

发布时间:2013/9/29 22:44:45

 

    国外的慈善组织运作时间长,在信息公开方面有一套成熟的运作模式。它们的一些具体实施办法或许可供我们借鉴。
    美国:用评级制约慈善机构
    美国慈善机构的运作历史悠久,建立了旨在约束慈善组织及其成员行为的较完善的标准、规则等,尤其是自主项目申请、款项拨付及运营费用的预算等,有一套严格的程序。此外,美国还有行业自律系统。该国的慈善评级机构为超过5300 家慈善机构评级,一旦慈善机构信誉受到质疑,评级就会很低,可能因此被公众抛弃。慈善机构在这种情况下不得不提高透明度,而且任何公民都可以去慈善机构查阅其账目。
    在美国,公益慈善组织的监管机构在联邦层面有国家税务局,在州政府层面有首席检察官。根据美国国会2000 年通过的一项国内税务法,包括慈善机构在内的所有组织,每年都必须向国家税务局上报年度财务报表,要求提供的信息十分详细,包括慈善机构前5名收入最高的成员名单、前5名报酬最高的合同商名单以及筹款所需花费。更重要的是,该报表还要求提供与所有董事会成员有关的金融交易记录。如果这些交易有问题,相关董事可能会被课以高额税收,慈善机构也可能失去免税资格。对于大多数州来说,慈善机构必须向州首席检察官提交年度报告,首席检察官还可以代表公众对触犯公共利益的慈善机构提起公诉。
    美国较有影响的独立评估机构有成立于1912年的“更好事务局委员会”所属的公益咨询服务部、成立于1918年的“全国慈善信息局”和成立于1912年的“福音教会财务责任委员会”。2001年,“更好事务局委员会”与“全国慈善信息局”进行了合并,合并后的评估机构名为“BBB明智的捐赠联盟”。
    全国慈善信息局在美国拥有广泛影响力。它诞生于在第一次世界大战后席卷全美的捐赠热潮中,当时少数慈善机构私吞给难民的捐款而打击了捐赠者的信心,因此一些民间组织的管理者、学者、律师、会计师就联合发起成立了这样一个独立评估机构。一直到现在,评审结果仍定期上网公布。不过,这种独立的评估机构并没有法律赋予的权力,公益慈善组织可以拒绝参评,但如果不参评会引起公众猜疑,因为美国的大多数公众非常相信这几家中介机构评估的权威性。
    英国:采用行政监管模式
    英国是欧洲慈善业最为发达的国家,早在1860年,英国政府就专门成立了“慈善委员会”,以监督管理和规范慈善组织的行为,增进公众参与慈善事业的信心。1992年新《慈善法》明确规定,公众中的任何成员只要交付一定合理的费用,就有权获得慈善组织的年度账目和财务报告。对于那些公益慈善机构来说,公众对其信息披露的要求不亚于上市公司。
    德国:“捐助徽章”一年有效
    德国为了规范公益慈善机构的运作,设有社会福利问题中央研究所(DZI) 和天主教联盟两家独立机构,负责监督善款的使用情况。它们的监督不具有法律强制性,而是建立在自身“公信力”的基础上——它们向通过其审查的社会福利组织和公益慈善组织颁发“捐助徽章”,认证这些组织具备募捐资质。由于公众认可这两家机构的权威性,所以获得其“捐助徽章”的组织比未获认证的组织更受公众信赖,自然也更容易得到捐款。

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